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县乡人大建设情况汇报

2018-10-10

滦南县人大常委会
关于县乡人大工作与建设暨人大代表之家(联络站)建设交流会汇报材料
(2018年4月)
滦南县十六届人民代表大会代表名额232名,现实有228人。2017年2月,滦南县第十六届人民代表大会第一次会议选举产生了县人大常委会主任、副主任及常委会委员35名,表决通过了滦南县第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、城乡建设和环境保护委员会、教育科技文化卫生委员会四个专门委员会及各专委会组成人员。目前,滦南县十六届人大常委会有组成人员33名,其中专职组成人员18人;常委会机关内设“一室四工委”(办公室、财经工委、教科文卫工委、选任代工委、法工委)。
2017年以来,滦南县人大常委会在市人大常委会指导和中共滦南县委领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,认真贯彻落实省市“县乡人大工作暨代表之家建设现场会”精神,着力推动工作落实。
一、强化核心意识,始终把党的领导贯穿人大工作的全过程
  一是强化思想引领,牢固树立“四个意识”。通过党组会议、常委会会议、代表培训等形式,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、学习宣传党的十九大精神、十三届全国人大一次会议精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉服从服务大局,积极发挥地方国家权力机关职能作用。
二是强化责任担当,推动县委决策部署落实始终把推进县委决策部署的贯彻落实作为责任担当,认真贯彻县党代会和县委全会精神,与县委和“一府一委两院”形成合力,做到政治上同心、目标上同向、工作上同力,积极助推新时代“沿海强县、魅力滦南”建设。
是找准定位,依法行使职权主动在党委中心工作中找准位置,坚持和落实重大事项请示报告制度,定期向党委汇报工作,确保党委对人大工作的领导,及时通过法定程序,使党委的重大决策转化为全民意志,保证党委人事意图顺利实现,实现党的领导与发挥人大职能作用的有机统一。
二、逐步构建全链条监督,不断提高监督实效
一是议题选择“准”。紧紧围绕中央、省市县工作大局,结合群众反映强烈的热点、难点问题研究制定监督计划,监督工作做到了有的放矢。比如,为推动高质量发展,常委会围绕项目建设、环境保护等5方面工作,先后开展了8次专题监督,有力地推动了相关工作的开展。
二是会前调研求“实”。坚持采取问卷、座谈、查看资料、听取汇报等方式,将明察暗访相结合,利用微信、电子邮箱等手段“听民意、察实情”,并采取“走出去、引进来”的方式,学习借鉴先进的成功经验,结合本县实际,提出实实在在的意见建议。
 三是会中审议求“是”。常委会主要从三个方面入手提高审议质量:一是把好准备关,坚持提前将工作报告印发组成人员,为会议审议提供充足时间;二是把好发言关,实行会前书面审议,会中分组审议,保障审议时间;三是把好审议意见整理关,力求原汁原味体现组成人员的意见建议。
四是跟踪监督求“真”。对带有全局性、长远性的问题,常委会坚持紧盯不放,利用多种监督手段,持续跟踪监督。如,为全面推动教育事业发展,常委会连续5次选择教育专题开展监督,为幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育的高质量发展贡献了力量。
三、全力推进代表“家、站”建设,搭建代表履职平台
(一)加强领导,迅速推进。根据市人大要求,常委会采取有效措施,全力推进代表“家、站”建设。一是统筹规划,精心组织。制定了实施方案,对目标、任务、标准、方法步骤等做出明确要求;二是加强检查指导。成立督导组,各位主任分别牵头进行分片督导,有效地推动了“家、站”建设;三是提供经费保障。在县委重视县政府支持下,常委会筹措专款50多万元,为各镇(街道)统一购置办公设备,并将“家、站”建设经费逐年列入预算,由常委会调配使用,同时提高代表活动经费标准,调动基层的积极性。
(二)参观学习,推动建设。常委会专门召开人大主席座谈会,传达省市会议精神,统一思想、提高认识,会后组织各镇(街道办)人大主席(办公室主任)赴遵化、丰南等地参观学习,进一步拓宽了视野、明晰了思路、明确了目标、坚定了信心,增强了做好工作的积极性和主动性。
(三)完善功能,提升标准。在“家、站”建设上,坚持硬件标准化、软件规范化。硬件标准化,即:统一配备桌椅、电脑打印机,统一标识牌匾;软件规范化,即:建立“四簿一册”,制定统一的学习培训、接待选民等制度。截止2017年底,全县共建成代表之家17个,代表联络站50个,全部达到“九有”标准,实现了“家、站”建设全覆盖。
(四)组织活动,成效初见。常委会坚持边建设边组织活动,以建设带动活动,以活动促进建设。一是开展认“家”进“站”活动,同时组建代表微信群,成立网上“代表之家(联络站)”,使“线上”与“线下”相结合,树立广大代表的“家、站”意识;二是将2018年确定为“代表之家(联络站)建设提升年”,印发了“家、站”活动指导意见,确定全年活动安排,做到季季有重点、月月有活动,使“家、站”活动具体明了,有方向、有抓手;三是观摩学习,发挥典型引路作用,推动各镇代表之家建设。去年以来,全县“家、站”共组织各类学习培训活动181次;通过召开座谈、接待选民、走访选民等方式,汇聚群众和社会各界意见建议156条;围绕与群众生产生活密切相关的饮水安全、农业产业结构调整、道路桥梁等问题开展了95次视察调研活动,及时有效地反映了社情民意。
四、加强自身建设,不断提高行政效能
一是重视制度建设。换届后,我们及时制定修订了《滦南县人大常委会议事规则》《滦南县人民代表大会专门委员会议事规则》《滦南县人大常委会关于加强自身建设的决定》等,并将机关信息化列入自身建设的内容,使机关信息化建设走上制度化轨道,并逐步实施。二是安装使用电子表决系统。2016年,常委会投资30余万元,对常委会议室进行了改造,安装了电子表决系统,从县十五届人大常委会第38次会议开始,对“一府两院”的专项工作报告采用电子表决器进行表决,提高了投票、计票的效率和准确性,既充分尊重了民意,又使监督对象以更加认真、慎重的态度接受人大监督。三是通过网络媒体传递人大声音。通过公众号、滦南手机台定期向全体代表发送人大动态、代表风采等资讯,同时代表也可以通过微信群、短信留言等形式,随时提出意见建议。四是开展网上办公。按照电子政务网建设的统一部署,实现了与同级电子政务外网平台的安全连接,及时接受、下发电子文档,大大提高了文件传输效率,节约了行政成本。
省市“县乡人大工作暨代表之家(联络站)建设现场推进会”以来,滦南县人大常委会全力推进各项工作的开展,构建全链条式监督、“家、站”建设、常委会自身建设等方面均取得了一定成绩,但距市人大的要求还有一定差距,与先进县(区)相比还存在一些不足,我们将乘此次会议的东风,解放思想、勇于创新,扎实推进“人大代表之家(联络站)建设提升年”活动,使我县的“家站”建设再上新台阶。

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